راهبرد ملی -|- nationalstrategyبایگانی‌های بودجه - راهبرد ملی -|- nationalstrategy

قیمت نفت یکی از متغیرهای کلان در لایحه بودجه سال ۹۷ بوده و دولت قیمت آن را حوالی هر بشکه ۵۰ دلار پیش‌بینی‌ کرده است. در صورتی که قیمت نفت از 50 دلار پایین‌تر بیاید، دولت با ارز شناور مدیریت شده، به منظور جبران بخشی از کمبودهای بودجه‌ای، پیش بینی می شود نرخ محاسباتی دلار در بودجه از 3500 تا 3750 تومان تا پایان سال 97 افزایش خواهد یافت، بنابراین با توجه به تنگناهای درآمدی در بخش نفتی و غیرنفتی، کلیدی‌ترین متغیر در بودجه ۱۳۹۷ نرخ ارز به‌نظر می‌رسد و در شرایط کنونی دو دیدگاه درخصوص این متغیر شکل گرفته است؛ دیدگاه اول واقعی‌سازی نرخ ارز متناسب با شرایط بازار و دیدگاه دوم بر تعدیل با شیب ملایم نرخ ارز تاکید دارد. در کل با توجه به محدود بودن نوسانات بهای نفت و کاهش رشد صادرات نفتی، و کلیدی بودن متغیرنرخ ارز در رشد درآمدهای نفتی، به نظر می‌رسد رشد نرخ ارز در بودجه سال ۱۳۹۷ نسبت به سال‌های قبل، بیشتر خواهد بود، تا شکاف میان نرخ ارز بودجه و قیمت تعادلی آن کاهش یابد. دکتر امیرحسین طاهری عضو هیات علمی دانشگاه خوارزمی در این یادداشت ضمن بررسی متغییرهای کلان بودجه سال 97 به چگونگی تاثیرات قیمت نفت و ارز بر بودجه سال 1397 پرداخته و تاثیرات بودجه عملیاتی بر عملکرد سازمان ها را بر می شمارد.

نظام بودجه ریزي عملیاتی به عنوان یک نظام مدیریتی براي ارتقاي کارایی و اثربخشی مصرف منابع سازمانی مورد توجه جدي دولت ها بوده و در این نظام اعتبارات بودجه اي بر مبناي عملکرد واحدهاي سازمانی در راستاي تولید خروجی ها )محصولات و خدمات( یا همان اهداف کوتاه مدت و دستیابی به پیامدها یا همان اهداف بلند مدت ، تخصیص می یابد و بدین ترتیب سازمان به سمت افزایش شفافیت در نحوه مصرف منابع براي انجام فعالیت ها، تولید خروجی ها و دستیابی به اهداف و استراتژي ها و نیز پاسخگویی بیشترسوق می یابد. در واقع تاکید بودجه عملیاتی برصرفه جویی و اثربخشی است. کمک به اتخاذ تصمیمات عقلایی درباره تخصیص و تعهد منابع دولت براساس پیامدهاي قابل سنجش هدف نهایی بودجه ریزي عملیاتی می باشد که نتایج قابل انتظار )عملکرد( دستگاه رادر طول زمان منعکس می کند. بودجه عملياتي محصول برنامه ريزي استراتژيك است (كه درآن تصميمات مربوط به تخصيص بهينه منابع برپايه نتايج پذيرفته شده و محك هاي سازماني مربوط به اهداف كلي، اختصاصي، استراتژي ها و برنامه هاي عملياتي هر سازمان صورت مي گيرد) لذا لازمه اش تهیه و تدوین برنامه هاي استراتژيك براساس نيازها و بر مبناي داده ها و اطلاعات است. تهيه برنامه استراتژيك، موجب می شود هر سازمان دریافت کننده اعتبارات دولتي بودجه خود را طوري تهيه و تنظيم مي كند كه تصميم گيري هاي داراي اولويت مربوط به برنامه استراتژيك خود رامنعكس كند و طبیعتا تقاضاي بودجه توسط هر سازمان بيانگر نيازهاي آن سازمان براي اجراي نتايج داراي اولويت در برنامه استراتژيك خود خواهد بود . در این نوشتار دکتر امیرحسین طاهری عضو هیات علمی دانشگاه خوارزمی به بررسی محاسن و موانع اجرایی این شیوه بودجه‏ نویسی اشاره کرده و در قسمت بعد به متغییرهای کلان بودجه سال 97 خواهد پرداخت.